10月10日,日本公明党党首齐藤铁夫与自民党总裁高市早苗举行党首会谈后,宣布退出与自民党的执政联盟。这一决定加剧了日本政局的混乱,并对日本政坛走向产生深远影响。高市早苗能否保住首相之位尚存变数。执政联盟的瓦解标志着日本政坛进入一个大变局时代。
自民党和公明党联合执政长达20多年,形成了稳固的合作关系。公明党的退出看似突然,实则有其必然性。高市早苗上台可能导致公明党被进一步边缘化。公明党标榜“中道政党”,在安保政策等方面与自民党存在分歧。公明党选择与自民党联合执政是为了借助执政党的地位实现自身政策主张,同时牵制自民党过于右倾的政策。
当自民党、公明党占据国会多数议席时,自民党只需依靠公明党的支持便可通过法律和预算,不必过多顾及在野党的感受。然而,2024年众议院选举后,自民党、公明党两党沦为少数执政党,自民党需优先考虑在野党的要求,导致公明党的话语权下降。高市早苗当选自民党总裁后,这一形势可能进一步恶化。新成立的自民党领导体制缺乏能与公明党居中沟通的角色,而与公明党关系不睦的麻生派在自民党领导层中占据多数,使得公明党难以传达自身的主张。因此,公明党选择退出,在一定程度上表达了对自民党新领导体制的不满。
高市早苗的人事安排也加剧了公明党对支持率的担忧。随着黑金丑闻的曝光和发酵,自民党在众议院、东京都和参议院三次选举中接连遭遇惨败,公明党也因此受到波及,得票率不断下滑。高市早苗却对涉及丑闻的萩生田光一委以要职,未认真对待公明党提出的加强政治资金限制的要求。在公明党看来,高市早苗领导下的自民党没有解决黑金问题的态度和魄力。继续与自民党捆绑在一起,公明党的支持率也可能跟着下降,这是关乎公明党存亡的重大问题,也是公明党决定与自民党撇清关系的重要原因。
随着公明党脱离执政联盟,日本政党格局或将进入新一轮分化组合,政坛的大变局时代已经开启。公明党退出执政联盟加剧了国会首相指名选举的不确定性,高市早苗能否当选首相成为未知数。按照选举规则,如果第一轮没有候选人得票数过半,那么得票最多的前两位候选人将进入第二轮投票,第二轮得票多数者当选。目前,自民党在众议院有196个议席,如果立宪民主党(148)、国民民主党(27)和日本维新会(35)三大在野党能够实现联合,推出统一候选人,票数就会超过高市早苗,从而实现政权更替。
各党围绕首相指名选举的博弈已经白热化。立宪民主党多次向国民民主党示好,并提出可推选其党首玉木雄一郎为首相。接下来关键看各党派纵横捭阖的能力,即自民党能否拉拢某个在野党加入联合政权,或三大在野党能否实现联合。
无论谁当选首相,其执政之路都不会平坦。即便高市早苗勉强当选首相,由于失去公明党的支持,施政难度也会增加。为了通过法律或预算,高市早苗将不得不寻求在野党的合作,从而造成内政外交处处受制的局面。如果在野三党上台,由于缺乏共同执政理念也很难长期执政。在政权稳定性存疑的背景下,日本很可能再次出现首相频繁更迭的情况,影响内政外交政策的连续性。
公明党退出执政联盟将使日本政党格局进入新一轮分化组合。自民党和公明党的合作不仅涉及联合执政,还涉及选举区候选人协调问题。长期以来,两党构筑了相互依存的选举合作关系。公明党背后的支持团体创价学会拥有较好的集票能力和组织能力,这也是自民党选择与公明党长期执政的一个重要原因。对于自民党而言,在某些与在野党势均力敌的小选举区中,公明党的支持层选票发挥了重要作用。如果失去公明党的支持,自民党可能在下一次选举中陷入苦战,或进一步失去议席。同样,公明党在比例代表选区中也依靠自民党选民的支持,否则公明党的议席也可能减少。因此,公明党的退出决定将不可避免地对未来国政和地方选举等产生影响,或将成为日本政治权力重组的里程碑事件。
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